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彩经网河北十一选五走势图:企業在進行技術改造中應當采取清潔生產措施

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為了促進清潔生產,提高資源利用效率,減少和避免污染物的產生,?;ず透納蘋肪?,保障人體健康,促進經濟與社會可持續發展,制定本法。本法所稱清潔生產,是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環境的危害?!度嗣翊澩蠡岢N裎被峁賾諦薷摹粗謝嗣窆埠凸褰嗌俳ā檔木齠ā芬延芍謝嗣窆埠凸謔喚烊嗣翊澩蠡岢N裎被岬詼宕位嵋橛冢玻埃保材輳蒼攏玻谷脹ü?,現予公布,自2012年7月1日起施行。

在中華人民共和國領域內,從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門依照本法規定,組織、實施清潔生產。國家鼓勵和促進清潔生產。國務院和縣級以上地方人民政府,應當將清潔生產促進工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃以及環境?;?、資源利用、產業發展、區域開發等規劃。國務院清潔生產綜合協調部門負責組織、協調全國的清潔生產促進工作。國務院環境?;?、工業、科學技術、財政部門和其他有關部門,按照各自的職責,負責有關的清潔生產促進工作。

縣級以上地方人民政府負責領導本行政區域內的清潔生產促進工作。縣級以上地方人民政府確定的清潔生產綜合協調部門負責組織、協調本行政區域內的清潔生產促進工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門,按照各自的職責,負責有關的清潔生產促進工作。國家鼓勵開展有關清潔生產的科學研究、技術開發和國際合作,組織宣傳、普及清潔生產知識,推廣清潔生產技術。國家鼓勵社會團體和公眾參與清潔生產的宣傳、教育、推廣、實施及監督。

國務院應當制定有利于實施清潔生產的財政稅收政策。國務院及其有關部門和省、自治區、直轄市人民政府,應當制定有利于實施清潔生產的產業政策、技術開發和推廣政策。國務院清潔生產綜合協調部門會同國務院環境?;?、工業、科學技術部門和其他有關部門,根據國民經濟和社會發展規劃及國家節約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求,編制國家清潔生產推行規劃,報經國務院批準后及時公布。

國家清潔生產推行規劃應當包括:推行清潔生產的目標、主要任務和保障措施,按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開展清潔生產的重點領域、重點行業和重點工程。國務院有關行業主管部門根據國家清潔生產推行規劃確定本行業清潔生產的重點項目,制定行業專項清潔生產推行規劃并組織實施。縣級以上地方人民政府根據國家清潔生產推行規劃、有關行業專項清潔生產推行規劃,按照本地區節約資源、降低能源消耗、減少重點污染物排放的要求,確定本地區清潔生產的重點項目,制定推行清潔生產的實施規劃并組織落實。

中央預算應當加強對清潔生產促進工作的資金投入,包括中央財政清潔生產專項資金和中央預算安排的其他清潔生產資金,用于支持國家清潔生產推行規劃確定的重點領域、重點行業、重點工程實施清潔生產及其技術推廣工作,以及生態脆弱地區實施清潔生產的項目。中央預算用于支持清潔生產促進工作的資金使用的具體辦法,由國務院財政部門、清潔生產綜合協調部門會同國務院有關部門制定。縣級以上地方人民政府應當統籌地方財政安排的清潔生產促進工作的資金,引導社會資金,支持清潔生產重點項目。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府的有關部門,應當組織和支持建立促進清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系,向社會提供有關清潔生產方法和技術、可再生利用的廢物供求以及清潔生產政策等方面的信息和服務。國務院清潔生產綜合協調部門會同國務院環境?;?、工業、科學技術、建設、農業等有關部門定期發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。國務院清潔生產綜合協調部門、環境?;げ棵藕褪?、自治區、直轄市人民政府負責清潔生產綜合協調的部門、環境?;げ棵嘔嵬隊泄夭棵?,組織編制重點行業或者地區的清潔生產指南,指導實施清潔生產。

國家對浪費資源和嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和產品實行限期淘汰制度。國務院有關部門按照職責分工,制定并發布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品的名錄。國務院有關部門可以根據需要批準設立節能、節水、廢物再生利用等環境與資源?;し矯嫻牟繁曛?,并按照國家規定制定相應標準。縣級以上人民政府科學技術部門和其他有關部門,應當指導和支持清潔生產技術和有利于環境與資源?;さ牟返難芯?、開發以及清潔生產技術的示范和推廣工作。國務院教育部門,應當將清潔生產技術和管理課程納入有關高等教育、職業教育和技術培訓體系。

縣級以上人民政府有關部門組織開展清潔生產的宣傳和培訓,提高國家工作人員、企業經營管理者和公眾的清潔生產意識,培養清潔生產管理和技術人員。新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會團體,應當發揮各自優勢做好清潔生產宣傳工作。

各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源?;さ牟?。各級人民政府應當通過宣傳、教育等措施,鼓勵公眾購買和使用節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源?;さ牟?。省、自治區、直轄市人民政府負責清潔生產綜合協調的部門、環境?;げ棵?,根據促進清潔生產工作的需要,在本地區主要媒體上公布未達到能源消耗控制指標、重點污染物排放控制指標的企業的名單,為公眾監督企業實施清潔生產提供依據。列入前款規定名單的企業,應當按照國務院清潔生產綜合協調部門、環境?;げ棵諾墓娑ü寄茉聰幕蛘咧氐鬮廴疚鋝?、排放情況,接受公眾監督。

新建、改建和擴建項目應當進行環境影響評價,對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證,優先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。

企業在進行技術改造過程中,應當采取以下清潔生產措施:

(一)采用無毒、無害或者低毒、低害的原料,替代毒性大、危害嚴重的原料;

(二)采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備,替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備;

(三)對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環使用;

(四)采用能夠達到國家或者地方規定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術。

產品和包裝物的設計,應當考慮其在生命周期中對人類健康和環境的影響,優先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。企業對產品的包裝應當合理,包裝的材質、結構和成本應當與內裝產品的質量、規格和成本相適應,減少包裝性廢物的產生,不得進行過度包裝。

生產大型機電設備、機動運輸工具以及國務院工業部門指定的其他產品的企業,應當按照國務院標準化部門或者其授權機構制定的技術規范,在產品的主體構件上注明材料成分的標準牌號。農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑,改進種植和養殖技術,實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化,防止農業環境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。

餐飲、娛樂、賓館等服務性企業,應當采用節能、節水和其他有利于環境?;さ募際鹺蛻璞?,減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的消費品。建筑工程應當采用節能、節水等有利于環境與資源?;さ慕ㄖ杓品槳?、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。建筑和裝修材料必須符合國家標準。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料。

礦產資源的勘查、開采,應當采用有利于合理利用資源、?;せ肪澈頭樂刮廴鏡目輩?、開采方法和工藝技術,提高資源利用水平。企業應當在經濟技術可行的條件下對生產和服務過程中產生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業和個人利用。企業應當對生產和服務過程中的資源消耗以及廢物的產生情況進行監測,并根據需要對生產和服務實施清潔生產審核。

有下列情形之一的企業,應當實施強制性清潔生產審核:

(一)污染物排放超過國家或者地方規定的排放標準,或者雖未超過國家或者地方規定的排放標準,但超過重點污染物排放總量控制指標的;

(二)超過單位產品能源消耗限額標準構成高耗能的;

(三)使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的。

污染物排放超過國家或者地方規定的排放標準的企業,應當按照環境?;は喙胤傻墓娑ㄖ衛?。實施強制性清潔生產審核的企業,應當將審核結果向所在地縣級以上地方人民政府負責清潔生產綜合協調的部門、環境?;げ棵瘧ǜ?,并在本地區主要媒體上公布,接受公眾監督,但涉及商業秘密的除外。縣級以上地方人民政府有關部門應當對企業實施強制性清潔生產審核的情況進行監督,必要時可以組織對企業實施清潔生產的效果進行評估驗收,所需費用納入同級政府預算。承擔評估驗收工作的部門或者單位不得向被評估驗收企業收取費用。實施清潔生產審核的具體辦法,由國務院清潔生產綜合協調部門、環境?;げ棵嘔嵬裨河泄夭棵胖貧?。本法第二十七條第二款規定以外的企業,可以自愿與清潔生產綜合協調部門和環境?;げ棵徘┒┙徊澆讜甲試?、削減污染物排放量的協議。該清潔生產綜合協調部門和環境?;げ棵龐Φ痹詒鏡厙饕教逕瞎幾悶笠檔拿埔約敖讜甲試?、防治污染的成果。企業可以根據自愿原則,按照國家有關環境管理體系等認證的規定,委托經國務院認證認可監督管理部門認可的認證機構進行認證,提高清潔生產水平。

國家建立清潔生產表彰獎勵制度。對在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人,由人民政府給予表彰和獎勵。對從事清潔生產研究、示范和培訓,實施國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十八條規定的自愿節約資源、削減污染物排放量協議中載明的技術改造項目,由縣級以上人民政府給予資金支持。在依照國家規定設立的中小企業發展基金中,應當根據需要安排適當數額用于支持中小企業實施清潔生產。依法利用廢物和從廢物中回收原料生產產品的,按照國家規定享受稅收優惠。企業用于清潔生產審核和培訓的費用,可以列入企業經營成本。
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